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《食品工业科技》技》2017年第7期

两会好声音:建言献策谋国是 为民议政定发展

2017/3/28 9:57:29 来源:《食品工业科技》技》2017年年第7期
 

 
今年的两会承担着夯实基础、继往开来、为新的征程凝心聚力的使命,必将不同寻常。会议对政府一年来工作进行总结,对新一年工作做出部署,必将为未来我国经济社会的健康发展绘制出目标更清晰的蓝图。同时,以习近平同志为核心的党中央在两会上听取民意、体察国情,为迎接党的十九大胜利召开做好准备。

两会事关国计民生,各行业精英参政议政的目的是为行业发展注入新鲜活力。食品行业作为其中备受关注的一份子,更是传承了其中实在而持久的永生活力。
 
聚焦创新驱动 建言食业发展
 
食品行业良性发展是公众最关心的问题,也是两会的焦点。3月5日,国务院总理李克强作政府工作报告,着重从九个方面介绍了2017年重点工作任务。在部署今年重点社会建设任务时,他特别强调“以创新驱动引领实体经济发展”。

什么是实体经济?如何以创新方式驱动食品行业实体经济发展呢?食品企业代表有话说:
 
全国政协委员、伊利集团董事长潘刚:
实体经济面临三大挑战,振兴实业要出实招
 
当前,振兴实体经济正处于紧要关口,也引起了社会各界的广泛关注。在刚刚开幕的2017年全国两会上,全国政协委员、伊利集团董事长潘刚就提交了一份关于振兴实体经济的提案。在他看来,当前我国实体经济面临的最大挑战可以概括为创新不足、成本上升和资本冲击实业三个方面。因此,要真正实现振兴实体经济这一目标,国家还需要出“实招”,在创新扶持、降低企业成本、完善资本市场法律法规等方面出台一篮子政策,实实在在地推动实体企业健康发展。

实体经济是国民经济的基础和命脉,一个国家要想保持长久经济竞争力,必须夯实实体经济。在这份振兴实体经济的提案中,潘刚委员分析了目前我国实体经济发展面临的三大挑战。

“第一个挑战是研发投入不足,创新能力低下甚至严重缺失;第二个是企业的综合成本持续上升,尤其是融资成本居高不下和沉重的非税负担,大大加重了实体企业的负担;第三是资本市场法律法规不完善,导致近几年资本冲击实业的现象频频发生。”潘刚表示,面对这三大挑战,作为市场经营主体,实体企业本身应该先在创新、品质、成本管理等多方面练好内功。与此同时,他也期待政府能够从顶层制度设计、产业政策引导、法治营商环境建设等方面“出实招”,形成一个系统化的战略支持体系。

在创新方面,潘刚建议要“双管齐下”,“一方面由政府主导,联合各行业的龙头企业和民间资本,在全国各地共同设立一些产业创新研发中心,重点突破那些具有行业共性的关键性技术;另一方面,继续加大知识产权保护力度,保障企业能获得创新投入应有的回报,从而提高企业的创新意愿和积极性。”

对于成本问题,潘刚则认为政府应当“两法并用”,在继续做“减法”的同时大力做“加法”。做“减法”就是全面清理整顿行政事业性收费,同时继续加大对各种违规收费查处力度,有效降低企业运营的制度性交易成本。而对于“加法”,潘刚则解释为“积极发展直接融资渠道”,包括:推进资产证券化创新发展,规范发展区域性股权市场,加强债券市场“矩阵式”发展,积极发展项目收益债及可转换债券、永续票据等股债结合产品,简化境内企业境外融资核准等等,“这样也可以帮助实体企业在很大程度上降低融资成本。”

面对资本市场上的“恶意收购”,潘刚建议要“多措并举”,一是要完善公司法、证券法等法律法规,二是要明确对资本市场并购事件的监管原则,进一步改革现有的监管框架,强化功能监管,消除监管“真空”,强化风险识别和预警,同时加强监管联动,加大对资本违规行为的执法力度。三是对农业、食品等抵御资本冲击能力较差的民生行业,要建立“防火墙”,通过设置资本进入的审批制度,来防范资本对民生行业的实体企业造成冲击。

“振兴实体经济,政府只有出台一篮子政策,才能实现1+1大于2的合力。”潘刚委员认为,“挺过阵痛,持之以恒,相信一定能够推动中国实体经济整体性的提质增效。”潘刚的心声,不仅流露在提案里,在那些以产业报国为己任的实业家的“中国梦”中,也引起共鸣。
 
全国人大代表、今麦郎面品有限公司董事长范现国:
推进农业有效供给侧改革 加强优质麦种植工程建设
 
作为食品人,全国人大代表、今麦郎面品有限公司董事长范现国今年两会带来“关于推进农业供给侧改革,加强优质麦种植工程建设”的建议。
政府部门应该怎样在全国范围内发展优质麦?对此,范现国在今年的全国两会上提出建议,一是加大优质小麦育种科研支持力度。长期以来,我国小麦种植产量优先,普通小麦种植占优势,而专用高筋、弱筋小麦等明显不足,适用于不同区域种植的品种,更显捉襟见肘。因此,他希望农业主管部门加大育种科研支持力度,针对我国小麦主产区河北、河南、山东等省区,研发适合当地气候、土壤墒情的优质专用品种。
 


二是政策鼓励种植优质小麦。目前的优质小麦,基本优质不优产。虽然在收购价格上略有区别,但产量的劣势、种植过程中的不稳定因素等,让种植优质麦基本不增收。因此,农民缺乏种植热情。范现国认为,要通过政策引导,加大优质麦种植的扶持力度,进一步倾斜优质麦种植政策,提高农民种植优质麦的积极性和保障措施。

三是建立优质小麦和普通小麦的认知区隔。由于优质麦和普通麦在市场上并没有明显的认知界限,目前,优质小麦存在一定程度上的优质不优价现象,影响了农民种植优质小麦的积极性。范现国告诉记者,首先要进一步细化优质麦标准体系,建立优质麦核心指标和检测方法。通过标准规范,以符合优质小麦标准的小麦生产的产品,在基本原料栏中标识“优质麦”替代“小麦”,推动优质麦的产业链的发展。通过标准规范,形成标识区分,让市场明确优质麦和普通麦的概念,并形成不同价格市场,将有助于市场力量和市场回馈反哺优质麦种植。

四是加大优质麦耕地流转速度,打造一批国家级优质麦农业产业化示范基地。立足食品产业、优质麦产业发展优势,推动产业深度融合、共赢发展。在小麦集中种植和集中加工区,不断加大土地流转工作力度,努力实现优质麦生产由分散、粗放式向集约、规范化方向转变。

范现国还建议,做大龙头企业,加强企业联合,培育一批产业关联紧密、分工协作、功能互补的大型龙头企业集群,打造一批产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的大品牌,纳入一二三产业融合先导区发展的优先方向,立足农产品深加工优势,坚持加工引领、拉长链条、辐射带动种养业和服务业的大发展,成功地走出一条三产融合发展之路,创建一批国家级农业产业化示范基地。
 
全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后:
从源头扼住食品安全的危害因素
 
全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后对政府工作报告中有关食品药品安全的部分感触深刻。李克强总理在会上指出:“食品药品安全事关人民健康、必须管得严而又严。要完善监管体制机制,充实基层监管力量,夯实各方责任,坚持源头控制、产管并重、重典治乱,坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。”对此,宗庆后表示,食药安全关系千家万户。总理在政府工作报告中提及的食品药品安全管理非常好,也非常必要。他建议,建立“溯源追责体制”,从源头扼住食药安全的危害因素。

宗庆后表示,从安全转向健康,是食品行业进一步的目标。“对食品饮料行业来说,我认为是要从安全转向健康。现在不论是老年人还是年轻人,都会有一些亚健康的问题。所以我们希望通过生物工程、中医食疗等方面努力开发一些对人们健康有帮助的保健食品,从而满足消费者新的需求。”
 
全国人大代表、完达山乳业股份有限公司董事长王景海:
不仅要抓质量,也要讲好奶业故事
 
“塑造好企业的品牌形象,不仅要抓质量,也要讲好奶业故事,让消费者了解企业文化,增强消费信心。”,只有消费者不戴有色眼镜看中国乳制品企业的时候,民族企业和国际品牌的竞争力才可能增强。
 


王景海还表示,振兴民族乳业,要先提升国内消费环境。他提出,国家要加大牛奶益处宣传力度,继续扩大消费群体,要在中小学生以及老年人群体中更加普及牛奶摄入,提高全民体质。
 
全国人大代表、新希望集团董事长刘永好:
打造中央厨房体系 保障食品安全
 
从全国政协委员到全国人大代表,今年已经是新希望集团董事长刘永好履职两会的第25个年头。25年来,他几乎年年都为农业发展和民营企业家群体发声,提交的相关建议或提案超过150份。今年,他带来的建议有6件,涉及加强保护与弘扬企业家精神、打造中央厨房体系、保障食品安全、推动农村数字普惠金融规范可持续发展等内容。

他建议由实力较强的企业联合上下游优质供应商和渠道商合作打造中央厨房为核心的生产和供应链体系,若目前市场中的60万个不合格餐饮主体全部由现代化、标准化的中央厨房替代,所需中央厨房数量约为300至400家,将极大地降低食品安全监管难度、提升监管效果。
 
没有调查就没有发言权 我国轻工业谋转型寻出路
 
李克强总理在今年两会的政府工作报告中强调:“以创新驱动引领实体经济发展”。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年。中国经济进入新常态,中国的改革进入深水区,需要爬坡过坎“啃最硬的骨头”。我国轻工业如何才能突破“出口形势严峻、税费负担依然较重”等痛点,找到解决的路径呢?
 
全国人大代表 中国轻工业联合会会长张崇和:
“出口形势严峻、税费负担依然较重”
 
张崇和在两会发言中谈到,2016年,我国轻工业经济运行总体平稳、稳中有进,实现了“十三五”良好开局,但行业在发展中也遇到了一些困难和问题。

“出口形势严峻。”张崇和用一组数据展现了目前我国轻工业所面临的这一困境:2016年,轻工行业出口额5512.65亿美元,同比下降7.85%(同期全国出口同比下降7.7%)。

“税费负担依然较重。”张崇和说,企业普遍反映税赋负担较重。

张崇和认为,企业综合成本上涨较快也是轻工行业在发展中遇到的实际问题。他介绍说,企业用工成本逐年提高。根据轻工全行业调查,近年来,企业用工成本每年以10%~15%速度增长,“五险”总缴费达企业成本近40%,企业负担较重,有的企业已不堪重负。

张崇和指出,目前,企业发展面临三大亟待打破的瓶颈:一是政策措施落实不到位;二是知识产权保护不利,难以实现公平竞争;三是重复抽查严重,增加企业负担。

同时,面对我国轻工行业面临的上述诸多难题,对行业未来发展,张崇和给出了如下的建议。一是多策联动遏制出口下滑态势,实施“走出去”战略;二是进一步减轻企业负担。“要最大程度降低企业负担。”张崇和强调说,要尽快启动减税措施,降低税费负担;三是要进一步优化发展环境;四是加强知识产权保护;五是强化规划和产业政策引导。  

在接受记者采访时,张崇和还特别谈到,“三品”战略是食品产业有效实施供给侧改革的重要途径,对产业未来发展意义重大。张崇和说,“三品”战略的核心内涵是“增品种、提品质、创品牌”,讲的是“大国工匠精神”。这就要求食品既好吃又营养,还要由此促使企业快速提升传统食品生产工艺技术。“三品”战略对科技创新起到了助推作用——没有好技术,产品就不会有好品质,企业也就不可能真正形成规模,发展壮大。

张崇和指出,随着我国经济进入新常态,我国食品工业机遇与挑战并存。未来,需要广大食品行业工作者进一步认清形势,把握机遇,主动作为,促进食品行业转型升级,推动食品供给结构与需求结构相匹配,努力实现食品工业持续健康发展。

两会带给食品行业的不是形式隆重而无内涵的“表演”,不是开头浓墨重彩,结尾清淡如水的故事情节。而是实在且持久永生的精神和动力。食品行业从业者,只有基于两会全方位了解行业发展趋势,立足于政策趋向为导航,才能在市聆听两会发出的食品行业好声音,更要从宏观高度上,领会两会要义,吃透两会精神,并将其转化为促进企业发展的内生活力。(宿志红/编辑整理)
 

 

 
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